ДЛЯ ТОГО, ЧТОБЫ РАЗВИВАТЬСЯ, А НЕ ВЫЖИВАТЬ

В начале каждого нового года принято подводить итоги предыдущего периода. В последние годы тон, задаваемый верховной властью, поддерживался на региональном уровне и на местах: отчеты звучат как выполнение тех задач, которые озвучиваются ежегодно Президентом в своих Посланиях Федеральному Собранию и, соответственно, в посланиях  губернаторов областей – законодательной власти.  
13 февраля с отчетом об итогах работы районной власти в 2013 году перед жителями района выступил врио главы Кувшиновского района Д. В. Новоселов.

Перспективные задачи, стоящие перед муниципалитетами области в истекшем году, были обозначены в послании губернатора Тверской области Законодательному собранию Тверской области 28 июня 2012 года «Через региональное единство — к новому качеству жизни». Этот документ затрагивает большой период — до 2016 и даже до 2018 года.
Свое выступление я хочу начать с того, что, являясь врио главы Кувшиновского района в течение небольшого отрезка времени, я стараюсь делать все возможное и зависящее от меня для улучшения жизни в районе.
Депутаты доверили мне возглавить администрацию района в так называемый переходный период. Он оказался сложным не только потому, что эта миссия временная, но и потому, что по стечению обстоятельств финансовая ситуация в районе именно в 2013 году оказалась крайне непростой.
Как известно, основным источником доходов районного бюджета являются налоги на доходы физических лиц. Сокращение производства на территории района и иные причины привели к серьезной несбалансированности бюджета и, как следствие, — к огромной кредиторской задолженности, размер которой к концу лета 2013 года достиг размера собственного годового дохода бюджета.
Я как руководитель района должен был предпринять срочные меры: была проведена комплексная проверка исполнения бюджета, в ходе которой выявились возможности увеличения доходной части и сокращения расходной. Результатом этой работы стало заключение Соглашения между администрацией Кувшиновского района и министерством финансов Тверской области и разработка подробного плана мероприятий по финансовому оздоровлению района, т.е. для выхода из создавшейся сложной ситуации. План затронул все направления деятельности, финансируемые из районного бюджета.
В течение следующих 5-6-ти месяцев проводились мероприятия по принятому плану, в результате которых к концу года удалось снизить размер кредиторской задолженности на 20%.
В настоящее время ситуация улучшается, мы надеемся, что удастся справиться с ней, полностью погасив задолженность в 2014 году. Но для этого нужно понимание не только сотрудников администрации района, но и поддержка со стороны глав поселений, руководителей организаций, а также всех жителей Кувшиновского района.
Поскольку наш район является частью Тверской области и России в целом, то очевидно, что процессы, происходящие на самом верху власти и в регионах, находят отражение и на местном уровне. Поэтому управление муниципальным образованием является своеобразной проекцией заданных направлений и векторов развития.
Развитие любого региона и муниципального образования возможно при соблюдении одного ключевого условия, о котором сказал в своем послании губернатор Андрей Владимирович Шевелев: «Мы обязаны действовать стратегически, уходить от тактических схем и «ручного» управления». Для того чтобы динамично развиваться, а не выживать, необходимо ставить задачи по развитию стратегий — долгосрочных перспективных планов развития, которые должны появиться у всех муниципальных образований области».
Считаю, что привлечением инвесторов и открытием даже небольших предприятий выполняется наказ Президента, который считает, что оценивать работу руководителей территорий любого уровня — от регионального до муниципального — нужно по умению привлекать инвестиции на свою территорию. Это — очень непростая работа.
Начиная тему инвестиций, конечно же, нельзя не сказать о тех поистине грандиозных проектах, которые реализуются с 2008 года по настоящее время на Каменской бумажно-картонной фабрике, которая формирует большую часть собственных доходов районного бюджета.
Напомню основные инвестиционные проекты Каменской БКФ:
2008 год: установка нового немецкого гофроагрегата BHS, перевод котельной на природный газ, логистический проект.
2009 год: установка 4-й линии по переработке гофрокартона и 1 упаковочной линии.
23 января 2012 года началась заливка фундамента новой БДМ (БДМ № 7 Kymi компании «UPM», Финляндия, с шириной полотна 4530 мм), а торжественный пуск в работу или открытие Новой бумажной фабрики, как обозначили это событие в СФТ-групп, состоялось 5 сентября 2013 года в присутствии губернатора Тверской области.
В результате реализации проекта новой БДМ и тесного сотрудничества с Каменской БКФ удалось в 2013 году стабилизировать ситуацию с бюджетом Кувшиновского района.
Взаимоотношения районной администрации с бизнес-сообществом за последние годы выстраивались на принципах взаимовыгодного сотрудничества и приобрели характер неплохого взаимодействия. Администрация района уделяет внимание вопросам развития и поддержки малого предпринимательства с периода его становления.
Так, реализация проекта трикотажной фабрики по производству чулочно-носочных изделий ООО «Ника-текстиль» осуществляется при поддержке администрации района и Собрания депутатов (с 2012 года): сначала было подобрано подходящее здание, произведен ремонт и переоборудование помещений под производственные. В 2013 году цех был полностью отремонтирован, завезены и установлены более 20-ти станков, выпущена первая продукция. Утвержден устав предприятия, которое, как и предполагалось, зарегистрировалось на территории Кувшинова.
Ассортимент производства — мужские носки. Основные потребители: МЧС России, крупные предприятия Москвы, Санкт-Петербурга, Твери, Томска, а также мелкооптовые продажи. Основные конкуренты — продукция импортного производства (КНР).
В 2013 году среднесписочная численность работников составила 14 человек. В перспективе планируется довести численность работников до 100 человек и выпуск чулочно-носочных изделий до 500000 пар в месяц с годовым оборотом более 60 млн. рублей.
Основные проблемы и возможные пути решения: как и для любого промышленного производства, объем и структура сбыта. Пути решения – расширение географии оптовой торговли, заключение договоров с предприятиями розничной торговой сети (преимущественно в Тверской области), выход на местный, кувшиновский, рынок сбыта, участие в выполнении госзаказа и заказов корпоративных клиентов (в основном на продукцию с бактерицидными свойствами в качестве элемента комплекта спецодежды). Нужно сказать, что руководство предприятия грамотно подходит к решению задач, так как имеет опыт работы в этой бизнес-сфере  в других регионах.
Нужно отметить, что отличительной чертой промышленного производства района является его сосредоточенность в основном в городском поселении, что создает неравнозначные экономические условия развития других поселений — сельских. Поэтому, повторюсь,  задачей администрации каждого поселения является привлечение на свои территории инвесторов для открытия новых предприятий. Это очень сложно, но к этому необходимо стремиться.
В городе же кроме Каменской фабрики основной промышленный потенциал района сосредоточен на следующих предприятиях:
• ОАО «Каменка» — производство самоклеящихся этикеток.
• Филиал ОАО «Тверьхлебпром» — Кувшиновский хлебокомбинат.
Про предприятия, находящиеся в сельских поселениях, приходится говорить с сожалением.
Так, инвесторы, которые приобрели ООО ПП «Агроторфпром» —  единственное предприятие, представляющее добывающую отрасль и расположенное в Ранцевском сельском поселении – приостановили его деятельность, пока не приняв решения о дальнейшей его судьбе.
Приведу некоторые цифры, касающиеся развития промышленности  и предпринимательства, говорящие сами за себя.
На 1 января 2014 года в районе насчитывается 113 предприятий (1 крупное, остальные — малого и среднего бизнеса, муниципальные предприятия), из них более половины (54,4%)  являются рентабельными.
Мощной силой по-прежнему является предпринимательство как по своей численности, так и по потенциалу: в районе 405 субъектов малого и среднего предпринимательства, на которых работает более 1600 человек.
Наибольшее количество — 56% —  занято в сферах оптовой и розничной торговли, услуг, ремонта автотранспорта, бытовой техники и предметов личного пользования; 14% — в сфере транспорта и связи; в обрабатывающем производстве  — 15,5% – в основном, это деревообработка;  остальные 14,5%  — в сельском и лесном хозяйстве.
Здесь, конечно же, имеются проблемы, которые обусловлены как состоянием внешней среды, так и внутренними недоработками. Назову лишь некоторые из них:
• трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадии его становления;
• недостаток доступных производственных и офисных площадей (высокие цены на аренду и покупку);
• постоянный рост тарифов на электроэнергию и коммунальные услуги;
• неэффективное использование собственных ресурсов;
• низкая квалификация руководителей и сотрудников субъектов малого и среднего предпринимательства;
• устаревшие технологии и оборудование.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Агропромышленный комплекс Кувшиновского района включает в себя 7 сельхозпредприятий различных форм собственности. Кроме этого на территории района имеются 1507 личных подсобных хозяйств и 4 действующих крестьянских фермерских хозяйства.
Наибольший удельный вес в сельскохозяйственном производстве района занимает молочно-мясное животноводство и растениеводство. Выращивается скот сычевской и черно-пестрой пород.
К сожалению, племенной репродуктор по разведению крупного рогатого скота мясной породы шароле, которым был ООО «Колхоз «Свободный труд», прекратил свое существование. Колхоз находится в стадии банкротства, в настоящее время на его базе ведет производственную деятельность ООО «Калабрия», зарегистрированное в с. Медном Калининского района. В связи с этим у районной власти вызывает опасение перспектива дальнейшего развития мясного направления животноводства по породе шароле, которым совсем недавно славился Кувшиновский район. Мы настойчиво стараемся найти точки соприкосновения в области взаимных интересов с руководством этого предприятия, но нужно прямо сказать, оно не очень охотно идет на сотрудничество, особенно на поселенческом уровне.
В районе 28 452 га сельскохозяйственных угодий, в том числе в сельхозпредприятиях – 20 139 га.
Количество работников, занятых в АПК, 141 человек, уменьшилось на 118 человек всего за год, что составляет 46%!!!!
Финансовая устойчивость предприятий АПК района, к сожалению, продолжает ухудшаться, практически все – убыточные. Поэтому заработная плата остается очень низкой.
При наличии незанятого населения трудоспособного возраста с каждым годом все сложнее находить квалифицированных специалистов. Индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, в 2013 году не получили поддержку и от государства. Все эти причины способствуют падению престижности отрасли.
Все производственные показатели (поголовье скота, производство молока, мяса и др.) значительно снизились во всех категориях хозяйств. Приведу одну лишь цифру: на 1 января 2014 года в Кувшиновском районе поголовье крупного рогатого скота насчитывает ВСЕГО 582 головы, в том числе 376 голов – в сельхозорганизациях.
КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ. ГАЗИФИКАЦИЯ. СТРОИТЕЛЬСТВО
В рамках областного фонда софинансирования расходов на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения в 2013 году направлено 30 576 тыс. руб. (обл. бюджет – 26020,2 тыс. руб.; районный  бюджет – 4555,8 тыс. руб.);
Произведен ремонт дорожного покрытия на ул. Набережной, Семашко, Советской,  Октябрьской; Загорского, Карла Маркса; Степана Разина (до ОАО «Каменская БКФ») — всего 4,38 км.
В рамках областного фонда софинансирования расходов на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов в 2013  году израсходовано 6 252,5 тыс. руб. (обл. бюджет – 5 320,9 тыс. руб.; бюджет городского поселения — 931,6 тыс. руб.).
Адресные инвестиционные программы Тверской области:
Распределительный газопровод по улицам 1-й Набережной, 1-й Заречной, Космонавтов, Озерной, Молодежной, Хрустальной, Рыбацкой в г. Кувшиново в 2013 году направлено 4400,9 тыс. руб. (обл. бюджет  — 3745,2 тыс. руб., районный бюджет  — 655,7 тыс. руб.).
Строительство детского сада на 110 мест г. Кувшиново. В 2013 году произведена разработка проектной документации на сумму 1 млн 900 тыс. руб. (обл. бюджет -1616,9 тыс. руб., районный бюджет  — 283,1 тыс. руб.); заключен контракт  на оказание услуг застройщика на 198 тыс. руб. (обл. бюджет — 168,5 тыс. руб., районный бюджет 29,5 тыс. руб.); на оплату гос. экспертизы израсходовано 600 тыс. руб. (обл. бюджет  -510,6 тыс. руб., районный бюджет — 89,4 тыс. руб.).
В 2013 году в программе поддержки местных инициатив приняло участие Пречисто-Каменское сельское поселение, где осуществлен ремонт дороги.
НАСЕЛЕНИЕ
Численность населения Кувшиновского района по состоянию на 1 июля 2013 года составляла 14 992 чел., на конец года – 14 853 чел. На сегодняшний день городского населения  насчитывается 9 626 чел., сельского – 5 227 чел. (происходит снижение численности).
Удельный вес городского населения – 65%, сельского –  35%. Из общей численности населения 45,3% — мужчины и 54,7% — женщины. Трудоспособного населения 8 348 чел., из которых занято в экономике – 5 850 чел.
Демографическая  ситуация, как и в  других регионах  центральной России, характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения, но следует отметить, что впервые за многие годы наметились устойчивые положительные тенденции по увеличению рождаемости и снижению смертности населения в нашем районе.
В 2013 году:
— родилось 178  малышей – на 6 больше, чем в предыдущем году;
— резко снизилась смертность, умерло 279 человек, это на 62 человека меньше, чем в 2012 году;
— показатель естественной убыли населения сократился  почти в 2 раза — с 13 человек до 6,8 на 1000 населения;
— коэффициент смертности снизился с 22,7 до 18,9 на 1000 населения;
— в районе увеличилась среднестатистическая продолжительность жизни с 67 лет в 2012 году до 69 лет 2013 году: в т. ч. у мужчин — с 60 до 63  лет; у женщин — с 73 до 74 лет.
Серьезной проблемой продолжает оставаться отток трудоспособного населения из района, в том числе молодежи. В 2013 году наблюдалась отрицательная миграция населения: в район прибыл 541 человек, из района убыло 664 человека, это значительная разница – в 123 человека, в 2012  году  она была в три раза меньше.
Кроме этого имеют место внутрирайонные миграционные потоки, люди из сельской местности перебираются в город (в основном из-за отсутствия работы).
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
К сожалению, уровень жизни населения Кувшиновского района ниже, чем в среднем по области. Наибольший удельный вес в структуре денежных доходов населения района приходится на заработную плату. Среднемесячная заработная плата по району на март 2013 года составила 18 546 руб. (по крупным и средним предприятиям), а  на 1 января 2014 года – уже 20 234,1 руб. (120,1% к соответствующему  периоду прошлого года).
СОЦИАЛЬНАЯ  ПОДДЕРЖКА
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945годов» территориальным отделом социальной защиты населения за счет средств федерального бюджета в Кувшиновском районе продолжается приобретение квартир для этой категории граждан: в 2013 году приобретено 17 квартир.
С 2005 года район участвует в программе поддержки и адаптации в обществе многодетных  семей.
В 2013 году для многодетной семьи был приобретен 1 дом за 1200 тыс. руб.
По федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 г. (подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей») в 2013 году 2 молодые семьи получили свидетельства на социальную выплату  в сумме 630 тыс. рублей каждая.
В 2013 году  Кувшиновский район продолжил участие в пилотном проекте по заключению социальных контрактов для выхода многодетных семей на самообеспечение. Одной многодетной семье (Яковлевых из Кувшинова) было выделено 150 тыс. руб. на приобретение картофелесажалки и картофелекопалки
На рождение 3-го ребенка в 2013 году губернаторскую поддержку получили 23 семьи.
Для детей-сирот в 2013 году приобретено 6 квартир, которые переданы им по договорам социального найма.
На территории Кувшиновского района,  по данным территориального отдела социальной защиты населения, насчитывается 127 многодетных семей. С начала реализации 75-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области» в администрацию Кувшиновского района обратилось 26 человек. Поставлено на учет 24 гражданина (19 – в городском поселении, 5 – в сельских). Отказано в постановке на учет 2–м заявителям (неполное предоставление документов, достижение детьми возраста 18 лет).
РЫНОК ТРУДА  И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ  
Уровень регистрируемой безработицы на конец 2012 года–начало 2013 года составил 2,5% от численности экономически активного населения района, на конец 2013 года  он составил 2,3%.  По состоянию на 01.01.2014 г. зарегистрировано 139 безработных.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Здравоохранение района представляет ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» со стационаром на 65 круглосуточных и 13 дневных коек, с 5 офисами врачей общей практики, с 9 фельдшерскими пунктами, детской и женской консультациями и поликлиникой.
На территории муниципального образования проводится диспансеризация взрослого населения (за 2013 год осмотрено 2 115 чел.), медицинские осмотры несовершеннолетних (осмотрено 595 детей).
В 2013 году  за счет средств областного бюджета в ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» поставлен новый флюорограф, проведен капитальный ремонт терапевтического отделения, морга, теплотрассы, монтаж автоматической пожарной сигнализации в поликлинике.
Требуется ремонт хирургического отделения, офисов врачей общей практики, фельдшерских пунктов и приобретение автомобиля скорой медицинской помощи.
Строящийся объект  Кувшиновской ЦРБ передан на областной уровень, принят и поставлен на баланс.  Кроме проблемы строительства больницы можно назвать и другие: низкая обеспеченность врачами, она составляет 14,7 на 10 тыс. населения, что значительно ниже среднеобластного показателя – 36,3.
В 2014 году запланировано:
— приобретение жилья для врачей (в  2013 году это оказалось невозможным из-за наличия большой кредиторской задолженности);
— капитальный ремонт стоматологического кабинета ЦРБ.
СПОРТ
Для занятий физкультурой и спортом в районе имеется 84 спортивных сооружения, единовременная пропускная способность которых составляет 1820 человек.
В 2013  году количество жителей Кувшиновского района, занимающихся физической культурой и спортом, составило 3983 человека, то есть 28 % от общей численности  населения  — неплохая цифра для небольшого района.
В 2013 году было  проведено в соответствии с  календарным планом  48  физкультурно–оздоровительных и спортивных мероприятий с общим охватом 4124 человека.  Количество спортсменов, принявших участие в мероприятиях областного, всероссийского  уровня, составляет 898  человек.
За 2013 год подготовлено 512 спортсменов массовых разрядов, в том числе — один мастер спорта.
Образование
В 2013 году при поддержке администрации района велась целенаправленная работа по повышению качества образования в образовательных организациях района. Развитию инновационной деятельности образовательных организаций способствовало финансирование из средств муниципального бюджета участия делегаций педагогических работников в региональных семинарах в Твери, межмуниципальных — в Селижарове, Осташкове, где был представлен опыт работы Кувшиновского района (в 2013 году — 13 выездных мероприятий).
В Тверской области Кувшиновская СОШ №1 является одной из 11 пилотных площадок по внедрению стандартов начального образования второго поколения. В МДОУ №3 в 2013 году успешно прошла апробация модели оценки качества дошкольного образования на федеральном уровне. МДОУ №3 стал одним из 8 участников эксперимента на территории Тверской области.
В районе улучшились условия для самореализации и развития творческих способностей школьников. В школах района бесплатные дополнительные услуги предоставляли 56 кружков разной направленности, в которых занималось 59% учащихся. В районном Центре детского творчества работало 22 кружка, охват детей образовательными услугами данного учреждения составил 33%.
Особое внимание уделялось поддержке одарённых детей, на реализацию мероприятий в данном направлении освоено 40 тыс. руб. Выявление талантливых детей осуществлялось через проведение различных муниципальных мероприятий: творческих конкурсов, конференций, выставок, спортивных соревнований, фестивалей, интеллектуальных игр, в которых приняли участие 59% учащихся района, 23% учащихся участвовали в мероприятиях регионального уровня, 16% учащихся — в мероприятиях всероссийского уровня.
55 учащихся общеобразовательных школ района и 4 воспитанника районного Центра детского творчества стали победителями и призерами региональных мероприятий, 3 учащихся и 1 воспитанник районного Центра детского творчества стали призерами всероссийских мероприятий
Результатом работы по повышению качества образования стали следующие достижения:
— качество обучения в общеобразовательных организациях Кувшиновского района повысилось с 34 процентов в 2011 году до 42 процентов в 2013 году;
— выпускники Кувшиновского района показали результаты ЕГЭ выше результатов по Тверской области по химии, географии, литературе, истории;
— все 124 выпускника 9 классов выпущены с аттестатами, 5 из которых на «отлично» (КСОШ№1);
— все 40 выпускников 11 классов выпущены с аттестатами, 1 из которых с награждением золотой медалью (КСОШ №2);
— все выпускники 9 и 11 классов продолжают образование, особенно следует отметить, что доля поступления выпускников 11 классов в вузы в 2013 году составила 90%;
— в 2013 году учащийся 10 класса МОУ КСОШ №1 занял II место в региональном этапе всероссийской олимпиады по истории.
Успешной на региональном уровне признана организация и проведение летней оздоровительной кампании в Кувшиновском районе в 2013 году. Доля охвата учащихся разными формами отдыха в каникулярное время составила 111%, что на 15% выше плановых показателей.
Стали решаться вопросы по лицензированию медицинских кабинетов в образовательных организациях, проведен ремонт помещений медицинских кабинетов в КСОШ №1, КСОШ №2, МДОУ №3.
В целом в 2013 году все запланированные приоритетные мероприятия в муниципальной системе образования полностью выполнены. 20% запланированных мероприятий реализованы с перевыполнением плановых показателей. Результатом проделанной работы является рост уровня удовлетворённости качеством образования в образовательных организациях (по результатам независимого анкетирования): 2012 год – 64%, 2013 год – 77%.
КУЛЬТУРА
В Прямухине, где находится муниципальный музей дворянского рода Бакуниных,  в мае прошлого года во время праздника, посвященного 200–летию со дня смерти полководца Кутузова, состоялось открытие мемориального комплекса возле Троицкого храма, памятника Кутузову — возле Кутузовской горки. Установлены мемориальные доски Екатерине Бакуниной и врачам Бакуниным на месте склепа, а также памятная доска  В. И. Сысоеву — в музее.
К сожалению, пока не удается уделить внимания уникальному музею крестьянских родословных, расположенному в  древнейшем селе кувшиновской земли — с. Борзыни.
Весной 2013  года оркестр «Золотой саксофон» стал лауреатом международного конкурса «Серебряные звуки», проходившего в Петрозаводске.
Радуют успехи ансамбля «Радуга».
К большому сожалению, говоря о развитии отрасли «культура», приходится коснуться другой темы – очень болезненной. Перед администрацией района со стороны министерства финансов правительства Тверской области поставлены очень жесткие условия для выхода из финансового кризиса, связанного с огромной кредиторской задолженностью бюджета Кувшиновского района, о чем я уже говорил ранее. Сдерживание ситуации в течение последних лет привело к тому, что в настоящее время вынужденно предложены крайне непопулярные меры, в том числе по оптимизации отрасли «культура», что прежде всего коснулось учреждений культуры в сельских поселениях.