Противостоять террору сообща

Терроризм превратился в одну из наиболее опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических проблем, с которой человечество вошло в 21 век. Эта необъявленная война отнимает самое дорогое, что есть у всех нас – жизнь. Террористы не выбирают цели для уничтожения. Им безразлично, что гибнут невинные люди – мирное население – женщины, дети, старики. Им важно посеять страх и ужас, панику и озлобленность, разобщить общество. Жертвами террористов уже стали тысячи простых мирных граждан в разных уголках мира. Поэтому мы должны осознать, что сегодня как никогда важна гражданская солидарность общества в борьбе с этим страшным явлением. В нашей стране веками живут люди разных национальностей, религий, и всех их объединяет любовь к Родине. История и мировой опыт в который раз напоминают нам, что бороться с терроризмом можно только сообща, при участии каждого из нас в деле сохранения безопасности родного Отечества. Мы – единое общество, должны жестко реагировать на попытки разжигания межнациональной и межрегиональной розни, пропаганду ксенофобии, насилия, экстремизма.

Накануне Дня солидарности в борьбе с терроризмом мы побеседовали с прокурором  Кувшиновского района Ф. Гасановым, всесторонне и подробно обсудив эту важную тему.
– Фуад Алишевич, одним из приоритетных направлений прокурорского надзора является противодействие экстремистским проявлениям. В чем же заключается смысл понятия – «противодействие терроризму и экстремизму»?
– Экстремизм – это проявление юридическими и физическими лицами выражения крайних форм действий, призывающих к дестабилизации, изменению конституционного строя в стране, захвату власти и присвоению ее полномочий, разжиганию расовой, национальной, социальной и  религиозной вражды. Это прямая угроза общественной безопасности и политической стабильности в мире. В международных источниках права подчеркивается, что терроризм ни при каких обстоятельствах не может быть оправдан соображениями политического, философского, религиозного или иного характера, а лица, виновные в совершении терактов и других преступлений, должны привлекаться к ответственности.
– Какова главная задача государственных органов противодействия проявлениям экстремизма и терроризма?
– Прежде всего – осуществление профилактики таких проявлений, чтобы  их не допустить.
– Какие профилактические меры осуществляются прокуратурой нашего района?
– Одна из основных задач органов прокуратуры заключается в оказании влияния на то, чтобы в муниципальные программы были включены содержательные, действенные и обеспеченные соответствующими средствами мероприятия, в реализации которых должны быть задействованы все субъекты противодействия терроризму. Предупреждение и противодействие терроризму, экстремизму должны быть поставлены на системную основу, разовые мероприятия не дают ощутимых результатов.
С целью повышения уровня межведомственного взаимодействия в этом направлении на территории Кувшиновского района организована деятельность межведомственной рабочей группы в сфере межнациональных отношений, противодействия  экстремизму и терроризму. В соответствии с составленным и утвержденным планом работы данной группой проводятся совместные целевые мероприятия.
– Фуад Алишевич, к примеру, в 2011 году прокуроры города Алматы (Казахстан) придумали новый способ борьбы с терроризмом – собрали единую базу данных всех, кто сдает свое жилье в наем и кто снимает его в их районе. Как вы считаете, это действенный метод? Применим ли он для нашего муниципалитета?
– Безусловно, одним из значительных факторов, влияющих на криминогенную обстановку в целом, являются процессы неконтролируемой миграции. Создание подобных баз данных на территориях крупных населенных пунктов – серьезное орудие осуществления мониторинга миграции, в том числе внутренней. Однако их создание без соответствующего волеизъявления законодателя на территории Российской Федерации будет малоэффективным.
На территории Кувшиновского района на постоянной основе Кувшиновским отделением полиции совместно с ОУФМС России по Тверской области в Торжокском районе проводятся проверочные мероприятия, направленные на выявление так называемых «резиновых адресов». Кроме того, соответствующая информация аккумулируется в прокуратуре района и анализируется. Так, в 2014 году по вынесенным прокурором постановлениям о направлении материалов проверки в орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании возбуждено 3 уголовных дела в отношении лиц, осуществивших фиктивную регистрацию. В настоящее время судом рассмотрено два уголовных дела, виновные лица привлечены к уголовной ответственности.
– На территории нашего района выявляются факты нарушения закона о противодействии экстремизму и терроризму?
– За 6 месяцев 2015 года в рамках деятельности межведомственной группы выявлено 12 нарушений законодательства о противодействии экстремистской деятельности, 15 – в сфере противодействия терроризму, 12 – в сфере межнациональных отношений. С целью устранения данных нарушений в адрес должностных лиц органов местного самоуправления и руководителей организаций внесено 14 представлений. По результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 11 лиц, направлено в суд 1 заявление, которое рассмотрено и удовлетворено. Большинство нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму выявлены в деятельности органов местного самоуправления района и связаны с ненадлежащей организацией профилактических мероприятий в указанной сфере. Кроме того, имеются нарушения, связанные с ненадлежащим обеспечением антитеррористической защищенности объектов от возможных террористических угроз, в частности в деятельности ряда коммерческих организаций, а также образовательных учреждений.
– Фуад Алишевич, давайте сделаем небольшое пояснение для читателей. Наверняка все вышеперечисленные  нарушения предполагают выполнение определенных норм и действий по установке необходимого дополнительного оборудования и тому подобное, требующих серьезных материальных затрат? А у нас, как известно, с финансами всегда проблемы.
– Исполнение обязанностей, возложенных законодательством в указанной сфере, в том числе связанных с обеспечением безопасности в образовательных учреждениях, законодатель не ставит в зависимость от наличия в бюджете денежных средств. С целью обеспечения образовательных учреждений необходимым оборудованием муниципалитету следует вступать в соответствующие программы, предусматривающие софинансирование за счет средств регионального бюджета. Несмотря на тяжелую финансовую обстановку в районе, прокуратуре  при взаимодействии с районной администрацией, руководителями учреждений удается оказывать влияние на выполнение работ в указанной сфере. Так, в 2015 году приведено в соответствие с требованиями законодательства периметральное ограждение  Кувшиновской СОШ №1, которое является неотъемлемой составляющей профилактики противоправных деяний, в том числе террористического характера.
– По мнению ученых, в молодежной среде сейчас часто стал проявляться  экстремизм. Имеют ли место такие настроения среди нашей, местной, молодежи? Какие правонарушения чаще всего  совершаются молодыми людьми  Кувшиновского района?
– Постоянный мониторинг настроений в молодежной среде на территории района осуществляет Кувшиновское отделение полиции. Групп молодежи экстремистского характера на территории района не имеется. Наиболее часто указанной категорией лиц совершаются преступления против жизни и здоровья, против  собственности.
– Фуад Алишевич, конечно, все мы должны уяснить, что бороться с терроризмом можно только вместе, объединив усилия общества и государства. По вашему мнению, каким образом простые граждане могут помочь специальным службам и ведомствам противостоять этой  страшной угрозе?
– Профилактика экстремизма и терроризма – не только задача государства, но в немалой степени и представителей гражданского общества. Эта работа зависит от четкой позиции политических партий, общественных и религиозных объединений, отдельных граждан. В нашей стране профилактика экстремистских проявлений должна рассматриваться как инструмент установления гражданского мира и объединения усилий граждан России в восстановлении и укреплении экономического и политического потенциала нашей страны. Для эффективного противодействия проявлениям экстремизма и терроризма, избавления от этого опаснейшего негативного социального явления необходимо объединение всех сил общества, разумное их использование, духовно-нравственная и психологическая работа с молодежью. Важна постоянная и комплексная работа по профилактике преступности, наркомании, экстремизма, безнадзорности и правонарушений, особенно в молодежной среде. Участие гражданского общества в противодействии экстремизму и терроризму состоит в том, чтобы раскрыть назначение и сущность того, что выдается за «конфликт», а по сути является преступностью и бандитизмом.
Гражданскому обществу важно осознать, что экстремисты и террористы и их пособники живут в самом этом обществе, подвержены его информационному, эмоциональному и психологическому воздействию. А само это информационно-психологическое влияние общества может быть по своей форме различным. Важно, чтобы это воздействие и влияние было направлено на нетерпимость к любому роду и виду проявления ненависти и насилия внутри общества, на обличение преступной сущности экстремизма и терроризма. Противодействие идеологии насилия в условиях современного демократического строя, безусловно, не может быть задачей только самого государства. Идеология насилия – это тот комплекс идей, который воспроизводится именно внутри общества. Для того, чтобы конкретный человек или группа людей восприняли эти идеи, нужен целый комплекс факторов, носящих как объективный (состояние экономики, уровень преступности, занятость населения и т.д.), так и субъективный характер (личная неудовлетворенность, сложная жизненная ситуация). Значительную часть указанных проблем может и должно решать государство, но следует признать, что оно не может и не должно безгранично вторгаться во все ниши общественной жизни.
Подводя итог, хочу отметить, что для обеспечения безопасности общества и государства, защиты их интересов в повседневной жизни необходимо участие каждого жителя нашей большой и многонациональной страны, в том числе жителей Кувшиновского района. Современные условия требуют от граждан бдительности в повседневной жизни, незамедлительной передачи информации в заинтересованные органы о готовящихся и имеющих место происшествиях, владения необходимыми знаниями в указанной сфере для своевременного принятия верного решения в конкретной ситуации.
– Спасибо, Фуад Алишевич, за обстоятельный и содержательный разговор.

Беседовала
А. Чистякова.