Из интервью министра социальной защиты населения Тверской области Е.В. Хохловой

(Окончание. Начало на этой странице).
– Все это замечательно, но у государственной поддержки  есть и другая сторона, о которой, как правило, не принято говорить. Чем весомей помощь, тем больше заметны иждивенческие настроения. Можно ли это как-то предотвратить, как вы считаете?
– Прежде чем ответить на ваш вопрос, прибегну к цифрам. Областной бюджет Тверской области сохраняет свою социальную направленность. В настоящее время в  области предоставляется 57 видов социальных выплат, 39 из них – за счет областного бюджета. Свыше 500 тыс. жителей региона,  то есть почти каждый третий – получатель социальных выплат, пособий, компенсаций. Объем средств, предусмотренных в бюджете на эти цели, составляет более 6 млрд. рублей, в том числе средства  областного бюджета – более 4 млрд. рублей. Наиболее ресурсоемкие выплаты – ЕДК на оплату ЖКУ федеральным льготникам – (1 млрд.135 млн. руб); ЕДВ региональным льготникам (1 млрд. 336 млн. руб.); субсидии на оплату ЖКУ (около 1 млрд. руб.).
Таким образом, сегодня государство, региональная власть делают немало для того, чтобы поддержать тех, кто в помощи нуждается. Но потребительское отношение к государству пока, к сожалению, сохраняется. На уровне государства в целом подход к социальной поддержке меняется, внедряется принцип адресности, взаимных обязательств, вводятся критерии нуждаемости, социальные услуги предоставляются социально уязвимым категориям населения. Но потребность в защите и поддержке остается. Чего греха таить – в нашей практике достаточно много случаев, когда родители бросают своих детей, когда взрослые дети отказываются от своих родителей и выселяют их из жилья. И государство берет на себя ответственность и оказывает помощь тем, кто в силу возраста или состояния здоровья не может работать и обеспечивать себя самостоятельно. Преодоление социального иждивенчества следует начинать с формирования социальной ответственности, основы которой закладываются в семье. Пожалуй, в этом ключе необходимо закреплять в головах людей мысль о том, что человек сам ответственен за свою судьбу и судьбу своих близких, что забота о попавшем в беду человеке – в первую очередь святая обязанность его семьи.
– Уверена, что многие наши читатели с вами согласятся, хотя наверняка найдутся и критики. Но нельзя не замечать последовательной и системной работы правительства Тверской области и вашего министерства именно в формировании семейных ценностей и привлечении в регион  с этой целью различных федеральных  ресурсов.
– Вы совершенно правы. Концепт государственной социальной политики в сфере семьи и детства – семейное воспитание ребенка и сохранение для ребенка кровной семьи. Тверская область действует в русле государственной политики, и региональный компонент ее высоко оценен Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с которым мы плодотворно сотрудничаем на протяжении многих лет.
С 2015 года наш регион – один из 5 участников пилотного проекта по внедрению социального сопровождения семей с детьми, в том числе приемных и замещающих семей, который реализуется Фондом. Для нас это большое доверие и  большая ответственность.
Уже сегодня мы можем говорить о том, что участие в проекте позволило систематизировать работу на 13 пилотных территориях, объединить усилия всех субъектов профилактики на комплексную работу с семьями и детьми.
Использование эффективных методов и форм работы с неблагополучными семьями позволит  повысить родительскую компетенцию  и достичь желаемого результата.
В нашей области апробируется две модели по организации работы службы социального сопровождения семей с детьми:
1 модель – Единая Служба социального сопровождения семей с детьми на территории муниципального образования;
2 модель – организация работы такой Службы на базе отдельного учреждения.
Службами сопровождения семей сегодня охвачено более 1000 различных категорий семей с детьми (приемные, семьи с детьми-инвалидами, многодетные семьи, неполные, семьи, находящиеся в кризисной ситуации).
346 семей с детьми, преодолели трудную жизненную ситуацию с учетом помощи по социальному сопровождению.
Для нас очень важно в процессе реализации проекта понять и определить механизмы как межведомственного, так и внутриведомственного взаимодействия специалистов. Но главным в проекте, повторю, является ребенок и его семья. По-прежнему остается актуальной работа по  популяризации семейных ценностей, здорового образа жизни, создание “моды” на многодетную семью. Важно способствовать формированию среди молодежи установок на создание семьи, регистрацию брака и его сохранение, а также ответственное родительство. Особое внимание нам необходимо уделить формированию позитивного имиджа и повышению статуса семьи, передаче положительного опыта в воспитании детей.
– Ратификация Российской Федерацией Конвенции ООН о правах инвалидов дала серьезный импульс к изменению отношения к этой категории граждан – сегодня на самых высоких уровнях постоянно звучит тема социальной интеграции людей с ограниченными возможностями здоровья, создания для них комфортной и доступной среды обитания. Как Тверская область решает эти проблемы?
– Тверская область на протяжении 4-х лет продолжает работу по формированию безбарьерной среды. 2015 год будет завершающим, и нам принципиально важно оправдать то доверие, которое оказано Правительством Российской Федерации нашему региону.
Общий объем финансирования программы в этом году – 64 972,0 тыс. рублей, в том числе: 45 480,4 тыс.руб. – федеральный бюджет и 19 491,6 тыс.руб. – консолидированный бюджет Тверской области (16 021,2 тыс. руб. – областной и  3 470,4 тыс. руб. – средства бюджетов муниципальных образований Тверской области). Планируется доадаптировать 8 объектов, являющихся объектами областной государственной собственности, а также муниципальные объекты, которые будут отобраны конкурсной комиссией.
В рамках программы формируется доступ  людей с ограниченными возможностями здоровья и маломобильных граждан к информационным технологиям, транспортным услугам, социально значимым объектам и реабилитационным услугам.
Но физическое пространство городов и поселков строилось и организовывалось тогда, когда этой теме не придавалось столь серьезного значения, поэтому в короткие сроки, даже при использовании принципа «разумного приспособления», все имеющиеся проблемы не разрешить.  Самыми неприспособленными для нужд инвалидов  во всех типах населенных пунктов являются жилые дома. Поэтому мы часто слышим критику, дескать, что там ваша доступная среда, если из квартиры нет возможности выйти. Но адаптация жилфонда не предусмотрена программой.  Координационный совет по вопросам социальной защиты инвалидов при правительстве Тверской области и общественные организации инвалидов, с которыми мы тесно сотрудничаем, и которые являются мощным рупором инвалидов на российском уровне, ставят этот вопрос. На федеральном уровне рассматриваются различные варианты, но пока реального механизма решения проблемы нет. Причина в том, что большая часть жилфонда является собственностью граждан, и решение по адаптации, изменению конструктивных элементов зданий должно решаться собственниками или управляющими компаниями.
Мое глубокое убеждение – для людей с ограниченными возможностями здоровья очень важно чувствовать себя равными. И в отношениях с ними надо избегать  любого бюрократизма, не ограничиваться только количественными характеристиками, а непосредственно анализировать мнение инвалидов и членов их семей о доступности среды жизнедеятельности, информационном обеспечении, полноте и качестве социальных и реабилитационных услуг.
Особое внимание мы уделяем детям-инвалидам. В девяти реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья ежегодно проходят курс реабилитационных мероприятий более 2000 детей-инвалидов.
Сегодня в области проживает 4842 ребенка-инвалида и около 6 тысяч детей с ограниченными возможностями здоровья. Увеличение численности этой категории детей определяет и востребованность социально-реабилитационных услуг
в государственных учреждениях социального обслуживания населения  области. В этом году открыты:
– отделение реабилитации в ЗАТО «Озерный» при Бологовском РЦ, на базе которого социальные услуги  теперь  получают 46 детей с ограниченными возможностями здоровья;
– отделение социальной реабилитации молодых инвалидов при РЦ города Твери, где социальные услуги уже получают более 60 молодых людей с особыми потребностями.
Новое помещение получил реабилитационный центр Конаковского района. Эти открытия стали  возможными благодаря активной позиции самих руководителей реабилитационных центров и, конечно же, серьезной помощи в выделении помещений главами  администраций города Твери, ЗАТО «Озерный» и Конаковского района. Министерство признательно за такое конструктивное сотрудничество и видит его плоды в том, что  родители детей-инвалидов обретают веру в будущее, а дети получают возможность осваивать инклюзивное пространство и жить на равных со своими сверстниками.
– Какие основные задачи поставлены перед отраслью на этот год?
– Губернатором области Андреем Владимировичем Шевелевым перед нашим министерством  поставлены две основные задачи.
Во-первых, повышение уровня жизни социально уязвимых групп населения.
Во-вторых, обеспечение качественными и доступными социальными услугами всех, кто в них нуждается. И сотрудники отрасли стараются эти задачи исполнять.

Беседовала Галина Рэд.